Неявка по повестке в военкомат. Какие последствия?

Цель статьи - информировать о последствиях неявки в военкомат по повестке. Что будет за неявку в военкомат? Какие есть уважительные причины чтобы не приходить? Административная и уголовная ответственности, штраф за неявку по повестке? Если не явиться по повестке на военные сборы или повестке по мобилизации?

Законы

• ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
• Положение о призыве на военную службу
• Положение о воинском учете
• Глава 21 Кодекса об Административном Правонарушении РФ
• Статья 328 Уголовного Кодекса РФ
• Постановление от 3 апреля 2008 г. № 3 Пленума Верховного суда РФ

Неявка в военкомат по повестке

Уважительные причины неявки в военкомат

Перечень уважительных причин неявки в военкомат установлен пунктом 2 статьи 7 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Причина неявки будет признана уважительной только, если имеется документальное подтверждение. В этом случае, неявка по повестке не влечет ответственность. Согласно закону к уважительными причинам неявки относятся:

• Заболевание или травма (временная утрата трудоспособности).
• Тяжелое состояние здоровья родственника: супруг, отец, мама, ребенок, родные брат или сестра, дедушка или бабушка, усыновитель.
• Участие в похоронах близкого родственника.
• Действия (обстоятельства) непреодолимой силы.
• Если призывная комиссия, военкомат или суд признает причину уважительной

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

п. 2 ст. 7 N 53-ФЗ (Консультант)

Памятка
На следующий день по окончании действия уважительной причины требуется представить в военный комиссариат подтверждающие документы.
Законом прямо не предусмотрена обязанность явиться сразу, после того, как уважительная причина прекратит действовать. Поэтому, подтверждающие документы можно представить заказным или ценным письмом через почту России.

Что будет за неявку в военкомат?

Неявка в военкомат по повестке, при условии отсутствия у гражданина уважительной причины, является правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ - неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету (административная ответственность). В тоже время, если рассматривать систематичное неисполнение гражданином требований о явке, данное правонарушение может рассматриваться в качестве признака уклонения от призыва. Иными словами, привлечение к административной ответственности за неявку по повестке в военкомат не означает, что риски более серьезных последствий можно исключить.

Штраф за неявку в военкомат по повестке

С 1-го октября 2023 года вступили в силу поправки (согласно Федеральному закону от 31.07.2023 N 404-ФЗ), которыми внесены изменения предусмотренной ответственности за неисполнение гражданами обязанностей воинского учета. В новой редакции, была упразднена такая мера ответственности, как вынесение предупреждения за неявку по повестке. По действующему КоАП РФ неявка влечет только наложение административного штрафа, без альтернативных вариантов. Размер штрафа также претерпел значительное изменение. Если ранее, за неявку в военкомат граждан могли привлечь к административному штрафу в размере до 3 000 рублей, в настоящее время, в новой редакции КоАП РФ штраф от 10 000 рублей до 30 000 рублей (как видим, увеличение в десять раз).

КоАП РФ Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

КонсультантПлюс

Уголовная ответственность за неявку

Если систематически не приходить по вызову в военкомат - это риск рассмотрения Ваших действий уже в качестве признака уголовно наказуемого деяния. Безусловно, не в каждом случае неявку классифицируют как действие, совершенное с умыслом на уклонение от призыва, но прецедентов множество и это нужно учитывать. Если по административным делам все выясняется и оформляется в районном военкомате, в случае де с подозрениями об уклонении от призыва в армию, дело будет передано в следственные органы. Как правило, это становится известно уже по факту вызова к следователю.

На практике, независимо от опыта работы и юридических знаний, критерии оценки совершенных действий, которые позволяют разграничивать (отделять) административное правонарушение от уголовного преступления, в некоторых случаях, понять крайне сложно, бывает и вовсе невозможно. Поскольку последнее может не иметь понятного и законного обоснования, но уголовное дело возбуждено и его доводят до рассмотрения судом (следователь оформляет и прокурор подписывает обвинительное заключение) - гражданину вменяется статья 328 УК РФ.
Указанное относится к исключениям, но упомянуть об этом было нужно.

В подавляющем большинстве случаев, для оценки возможных последствий неявки по повестке военкомата, руководствоваться необходимо следующими принципами:

• Не допускать систематических правонарушений, связанных с игнорированием вызова в военкомат, неявкой в назначенные день и время. Бывает, что повестка получена, но по личным причинам не могли прийти - это действительно случается и к катастрофическим последствиям подобное не приводит. Но если не явиться второй, третьей и более раз, в этом случае, последствия могут быть серьезными.
• Ознакомиться с критериями, представленными в Постановлении от 3 апреля 2008 г. N 3 Пленума Верховного суда РФ. Это прямое руководство для следователей о деяниях, которые можно рассматривать в качестве признака о наличии умысла на уклонение от призыва.
• Ни при каких обстоятельствах не свидетельствовать против себя. Не отказываться от получения повестки, не указывать о совершении намеренных действий, в связи с нежеланием проходить службу.

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Постановление от 3 апреля 2008 г. N 3

Вызов к следователю

Следственным органам предстоит выяснить обстоятельства неявки в военкомат по повестке. Поэтому, психологически, надо быть готовым к непростому диалогу.

Что выясняет дознователь?

1. История правонарушений, связанных с исполнением воинской обязанности, которые числятся за призывником;
2. Оповещение призывника о явке в военкомат; Было ли уведомление о вызове надлежащим (применительно к текущему призыву; наличие повесток, направлений и др. документов)?
3. Причина, по котоой призывник не явился в военкомат (подтверждающие документы, устное заявление призывника);
4. Наличие уважительных причин для неявки по повестке (документы, подтверждающих причину);
5. Наличие оснований для отсрочки или освобождения от призыва в армию;
6. Призывник не пришел в военкомат, намереваясь избежать таким образом призыва на военную службу, или имелись иные причины для неявки?

Информация, полученная следователем, позволит установить наличие признаков состава преступления, в сухом виде, вину призывника - умысел на уклонение от призыва на военную службу. В результате выносится заключение, от которого зависит дальнейшее развитие событий. Если признаков преступления нет, с этой формулировкой и вернут личное дело в военкомат. Если же наличие признаков установлено, возбуждается уголовное дело.

Советы юриста

1. Нужно явиться по вызову следователя в назначенные день и время.
2. Представьте документы, подтверждающие уважительную причину неявки по повестке.
3. Задают вопросы, отвечайте; не задают вопросов, не стоит ничего говорить (не свидетельствуйте против себя).
4. Об отношении к службе в армии, рекомендуем, подумать заранее и не делать опрометчивых заявлений. Ответ должен быть прямым, коротким и по сути заданного вопроса.
5. Перед тем, как поставить подпись в объяснительной, обязательно, ознакомьтесь с ее содержанием, проверьте правильность изложенной информации. Если необходимо, просите внести изменения или дополнить содержание.

Анализ судебных решений

Изучение большого количества решений, вынесенных судом Российской Федерации по уголовным делам, связанным с неявкой в военкомат по повестке, позволяет сделать выводы о наличии относительной гуманности правосудия. Несмотря на предусмотренную статьей 328 УК РФ ответственность, за последние 10-15 лет до 2024 года, как правило, судебные решения не были связаны с назначением реального срока лишения свободы.

Штраф от 20000 до 80000 руб.
Если суд признал виновным по делу об уклонении от службы, путем неявки по повестке, в подавляющем большинстве случаев, наказание назначается в виде штрафа (в среднем от 20 тыс. до 80 тыс. рублей).

Выдержка из Приговора № 1-159/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 1-159/2020 ...
В неустановленное следствием время, в неустановленном следствием месте у (ФИО скрыто) возник преступный умысел, направленный на уклонение от прохождения военной службы, то есть уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

... в назначенные даты он не явился в военкомат , анализы для прохождения медицинской комиссии не сдал. Оснований для освобождения (ФИО скрыто) от призыва на военную службу в соответствии с ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не имеется. Каких-либо законных оснований, исключающих его призыв, также нет.

ПРИГОВОРИЛ:
Признать (ФИО скрыто) виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 20000 рублей.

Решение - сервис Sudact Ru

Выдержка из Приговора № 1-244/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 1-244/2020
…
Исследованными судом доказательствами установлен факт уклонения (ФИО скрыто) от призыва на военную службу путем неявки без уважительных причин по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Факт получения такой повестки установлен показаниями свидетелей, показаниями (ФИО скрыто), а также протоколом выемки и осмотра корешка повестки о явке в военный комиссариат на **.**.**г. с личной подписью (ФИО скрыто) в ее получении
…
ПРИГОВОРИЛ:
Признать (ФИО скрыто) виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 328 ч. 1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 (двадцать) тысяч рублей в доход государства.
…
Решение - сервис Sudact Ru

Неявка на медкомиссию в военкомат

Все повестки, условно, можно разделить на отдельные группы по причине вызова (по мероприятиям, на которые вызывают):

1. Это вызовы, связанные с ведением воинского учета, призывом на военные сборы и призывом по мобилизации.
2. Это вызовы, связанные с мероприятиями по призыву на срочную военную службу.

Относительно первой группы повесток, неявка в военкомат, например, ”для уточнения данных воинского учета”, может рассматриваться только как совершение административного правонарушения - влечет наложение штрафа. В случае с повестками второй группы, не прийти в военкомат - это риск передачи дела в следственные органы.

Медицинское освидетельствование (медкомиссия) относится к призывным мероприятиям, поэтому неявка в военкомат на медкомиссию - это, всегда, риски серьезной ответственности (особенно, если подобное носит систематический характер).

Из Постановления от 3 апреля 2008 г. N 3 Пленума ВС РФ

В случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).

Отказ от повестки в военкомат

Позвольте сразу заявить, что отказ недопустим. Обязанность получить и расписаться в получении уведомления о вызове предусмотрена Федеральным законом О воинской обязанности. Если отказаться и не получать повестку, во-первых, уведомление все равно будет считаться полученным (таковы новые законы), а во-вторых, должностным лицом составляется протокол об отказе, который подписывается понятыми. Это худшее, что может сделать призывник, поскольку протокол будет использоваться против Ваших интересов. С таким же успехом можно подписать документ с признанием о наличии умысла об уклонении.

К тому же, со дня начала функционирования электронного реестра воинского учета, реестра повесток, повестка будет считаться врученной со дня ее размещения в реестре

из пункта 2 статьи 31 №53-ФЗ

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ)

Можно ли не ходить в военкомат?

Если в военкомате известен адрес проживания, но Вам не отправляют повестки, не звонят и совсем не проявляют никакой активности. В таких обстоятельствах, граждане, пребывающие в запасе или которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, вправе никуда не идти и ничего за это не будет.

Если Вы подлежите призыву на срочную службу, но оповещений о вызове в период сроков призыва не поступало, в этом случае, по законодательству, действующему на февраль 2024 года, в двухнедельных срок от дня начала следующего призыва Вы обязаны явиться в военкомат самостоятельно - согласно требованиям п. 2.1 ст. 31 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

из пункта 2.1 статьи 31 №53-ФЗ

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

п. 2.1 ст. 31 № 53-ФЗ; Консультант

Есть ли разница сколько было повесток

Что ж, основные принципы жизни человека с младенчества ясно указывают нам, что оступившийся раз еще может исправиться и ему нужно дать шанс. Считается, что к реальным наказаниям могут привести только две и более повестки, а если была только одна, значит не страшно - это заблуждение, не соответсвует законам РФ. Ответственность может наступить при игнорировании любой повестки и количество не будет иметь значения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3
Ответственность за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.

На практике, если обобщить, без акцентов на отдельных случаях, мы увидим, что количество повесток, по которым призывник не пришёл в военкомат, будет иметь значение. Почему же так происходит? Причина в человеческом факторе. Отправить дело призывника в следственные органы при первой же неявке, как минимум, несправедливо по внутренним убеждениям. По одной или двум неявкам, стараются решать вопрос на уровне военкомата, так скажем «не вынося ссор из избы». При злостном неисполнении обязанности явиться, не остается других вариантов и дело отправляют к следователю.

Ограничения прав при неявке по повестке

На момент написания статьи, конец февраля 2024 года, электронный реестр воинского учета не функционирует. Применение предусмотренных законом ограничения прав граждан в случае их неявки по повестке будет возможным только после запуска электронный сервисов. После этого, мы дополним информацию в статье и укажем детали, в том числе, об ограничении права выезда из России, управления транспортным средством, осуществлении сделок с имуществом и прочее.